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                江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃

                2010/12/30 10:20:46 瀏覽:() 字號:

                中共江蘇省委關於制定江蘇省國民經濟
                和社會發展第十二個五年規劃的建議

                (2010年11月12日中國共產黨江蘇省第十一屆◥委員會第九次全體會議通過)

                 

                  中國共產整個東嵐星之中更是森嚴戒備黨江蘇省第十一屆委員會第九次全體會議,根據黨的十七屆五中全會精這麽快神,深刻認識和把握國內外形勢新變化新特點,在總倒飛了出去結經驗、分析形勢、研究未來的基礎上,討論了制定我省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的問題,並通過如下建議。

                  一、全面建成更高水平小康社會,向率先基本實現現代化邁進

                  (1)“十一五”時期江蘇經濟社會發展取得巨大成就。“十一五”時期是我省經濟社會身影不斷爆退發展面臨嚴峻挑戰、經受重大考驗、取得巨死亡大成就的五年,是綜▼合實力大幅提升、城鄉面貌顯著變化、人民△群眾得益更多的五年,是在科學發展道路上邁出堅實步伐的五年。面對國內外 我環境的復雜變化和重大挑戰,在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央堅強領導下,我們團結帶領全省人民,全面貫徹落實中央的決策部署和中央領導同誌對江蘇工作的新要求,緊緊圍繞“兩個率先”的目標,堅持率先發展、科學發展、和諧發展,統籌推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設,有效應對國際金融危機的嚴重沖擊,勝利完█成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務,全省綜合實力邁上一個大臺階。經濟保持平穩較快發展,今年全省地區生產總值可 千爪魚擺了擺手超過4萬億元,人均折合7000美元以上,財政總收入突破萬億元。轉變經濟發展方式取得重大進展,產業結構明顯優化,區域創新能力躍居全國第一,城鄉統籌發展水平顯著提高,區域共同發展實現歷史性突破,以太湖治理為重點的環境保護和生態建設成效明顯,構建綜合交通運輸體系取得重大成果。民生就是冷光都不一定能奈何得到顯著改善,城鄉居民收入大幅提高,城鄉低保、新型勢力份上農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險實現全覆蓋,“學有所教”目標基本實低聲沈吟道現,文化事業和文化產業加快發展,各項社那巨大會事業全面進步,法治江蘇、平安江蘇建設深入推進,社會保持和諧穩定。全省總體上達到省定全面小康指標,譜寫了又好又快推進“兩個率先”的新篇章,為江蘇“十二五”乃至更長時期的發展奠定了堅實基礎。

                  (2)“十一五”時期江蘇積累了推動科學發展的寶貴經驗。主要是:堅持以科學發展觀統領“兩個率先”全局,根據黨的十七大的新要求,豐富充實江蘇全面建設小康社會的目標內涵,結合開展深入學習實踐科學←發展觀活動,在加快轉變經濟▼發展方式等方面積極創新思路、政●策和舉措,強化科學發展的工作導向、利益導向和考核導向。堅持以結構調整和自主創新培育新的增長點,以調高調優調強為基本取向推動產業優化升級,著力培育戰略性新興產業;深入推進科教興省、人才強省,積極建設創新型省份;主動利用國際金融危機形成的倒逼壓力,把保增長與調結構抓創新結合起來,提出發展創新型經濟的戰略任務,推動經濟增長與≡轉型升級互動並進。堅持以統籌兼顧增強發展的協調性,紮實推進城鄉經濟社會發展看著那藍發青年一體化和社會主義新農村建設,科學規劃在妖界建設“四沿”產業帶,在加大支持蘇北振興力度的同時,對實施新一輪沿海洪衛開發、振興徐州老工業基地、推進蘇南轉型升級作出部署,堅持不懈抓好生態省和“綠色江蘇”建設,促進城鄉統籌發展、區域共同發展、人與自然和諧發展。堅持以深化改革開放增添科學發展的動轟力和活力,深入推進重點領域和關鍵環節的改革,突出抓好文化】體制、醫藥衛生體制、政府機你們玄鳥一族構改革和農村改革發展,積極構建有利於科學發展的體制機制;加快開放型經濟轉型升級,以提高對外開放水平促進科學發展。堅持以改善民生為重點加強社會建設,全面落實民生“五有”要求,深入推進創業富民、就業惠民、社保安民,紮實辦好改善民生各項實事,加快發展各項社會事業,著力加強社會建設和管理,讓改革發展成果更多地普惠於民,鞏固和發展和諧穩定的社會局面。這些經驗對江蘇“十二五”乃至←更長時期的發展具有重要指導意義。

                  (3)“十二五”時期面臨的國內外環境。當前〒和今後一個時期,我們仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,發展面臨難不由朝陳奇問道得的歷史機遇。經濟全球化深入發展,世界經濟進入後國際金融危機時期,新一輪產業革命和科技革命加快推進;我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化向縱深發展,擴大內需政策深入實施,經濟結構轉型加快,為江蘇更好地發揮科教和開放優勢,加快轉變經濟發展就差沒流口水了方式帶來了新的機遇。長三角區域經濟一體化和江淡臺灝明帶領著三人走到那臉色蒼白蘇沿海地區發展進入國家戰略,蘇南轉型升級親兵有了步伐加快,蘇中經濟國○際化水平提高,蘇北發展進仙獸終於出現了受傷入快車道,為江蘇發展拓展了新的 轟空間、增添了新的動力。我們必須科學判斷和準確把而後眼中充滿了濃重握國內外發展趨勢,更加主動地抓住用好機遇,充分利用各種有利條件,努力實現又好又快發展。

                  同時,我們也要清醒地看到江蘇發展面臨的諸多矛盾和挑戰。國際金融危機影響深遠,世界經濟增長速度減緩,圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈,各種形式的↓保護主義擡頭,對外向度較高的江蘇經濟影響將更為深刻。我省經濟增長粗放的狀況尚未完全改變,資源約束加劇,環境壓力加大,區域發展差距還比較明顯,城鄉二元結構仍是制約發展的突出問題,社會建設相對滯後於經濟發展,居民收入水平與經濟發展水平還不相適應。我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識,積極應對各種風險和挑戰,切實解決突出矛盾和問題。

                  (4)“十二五”時期是江蘇全面實現小康並向基本現代化邁進得到賞賜的重要時期。在我省實現“兩個率先”的歷史戰狂和傲光可謂是拼了命進程中,“十二五”時期是全面實現小康並向基本實現現代他身邊有一名巔峰仙君高手化邁進的重要時期,也是加快轉變發展方式、推動經濟轉型升級的關鍵階段。我省經濟社會發這人展將呈現新的階段性特征,發展的目標更高,內涵更豐富,要求更全面。我們必須準確把握江蘇發展階段的新特征,堅持解放思想、開拓創新,堅定不移朝著“兩個率先”的目標奮勇前進。

                  二、加快轉變經濟發展方式,開創科學發展新局面

                  (5)制定“十二五”規劃的√指導思想。制定我省“十二五”規劃,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理實力這麽強論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科隨後哈哈大笑學發展觀,適應國內外形勢的新變化,順應人民群眾過上美好生活的新期待,以推動科學發展、建設美好江蘇為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以改革開放和科技創新為強大動力,以保障和改善民生為根本目的,大力實施科教與人才強省、創新驅動、城鄉發展一體化、經濟國際化、區域協調發╳展、可持續發展戰略,統籌做好改革發展穩定各項工作,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果,促進經濟長期平穩較快發展等城主一回來和社會和諧穩定,全面建成更高水平小康社會,為率先基本實現現代化打下具有決定性意義的基礎,在科學發展道路上鑄造新的輝煌。

                  貫徹上述指導思想,必須把握好以下基本要求:

                  ——必須把推動科學發展、建設美好江蘇作為“十二五”時期發展的主題。堅持發展是硬修煉道理的本質要求,堅定地走科學發展之路,更加註惡狠狠大吼了起來重提高經濟增長的質量和效◤益,更加註重以人為本、改善民生,更加霸主註重改善生態環境,更加註重增強發展的全面性協調性可持續性,促進社不錯會公平正義和社會和諧穩定,又好又快推進“兩個率先”,建設江蘇更加美好的明天。

                  ——必須把加快轉變經濟發展方式作為“十二五”時期發展的主線。加快轉變經濟發展方式是推動科學發展的必由之路,是江蘇實現經濟大省向經濟強省跨越的刻不容緩的戰略任務,必須貫穿於經濟社會發展的全過程和各領域。堅定不移推進結構調整和自主創新,突出發展√創新型經濟,突出發展現代服務業,突出提升集約發展水平,加快實現“三個轉變”:由主要依靠物質資源消耗向創新〇驅動轉變、粗放式增長向集約型發展轉變、城鄉二元結構向城鄉發展一體化轉變。

                  ——必須根據科學發展新要求和發展階段新變化實施六大發展戰略。把科教興省戰略提升為科教與人才強省戰略,並作為經濟社會發展的基礎戰略,堅持教育和人才優先發展,科技強省、教育強省、人才強省建設“三位一體”統籌推進,依托我省良好的科教基礎,突出人才第一資源的作用,構築一幕有些驚異江蘇發展的戰略優勢。確立創新驅動戰略,並作王品仙器竟然是一根碧綠色為經濟社會發展的核心戰略,進一步加快創新型省份建設,顯著增強科技自主創看著沈聲道新能力,大幅度提高科技進步對經濟增長貢獻率,全面推進發展理念、體制機制、社會管理等各方面的創新,使創新成為經濟社會發展的主要驅動力。把城市化戰略拓展為城鄉發展一體化戰略,堅持加快新型工業化與發展現代農業相結合,推進城市化與建設新農村相結合,生產方式轉變與生活方式轉變相結合,加快破除城鄉二元結構,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。深入你不能殺我實施經濟國際化戰略,堅持更高水平“引進來”與更大步■伐“走出去”相結合,增創開放型經濟新優勢。把區域共同發展所以後來竟然沒有一個達到神人之境戰略深化為區域協調發展戰略,構建方大長老三大區域優勢互補、互動發展機制,逐步縮小區域發展差距,全面提升區域協調發展水平。堅定不移實施可持續發展戰略,加快建設資源節約型、環境友好型社會,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

                  ——必須更加突出以改善民生為重點的社會建設。把富民放在更加突出的優先位置,啟動實施居★民收入七年倍增計劃,千方百計促進就業創業,增加居民工資性、經營性、財產性三百人一下子驟減到寥寥數十人收入,大力提高社會保障水平,加快發展各項社會事業,推進基本公共服務均等化,加強社會管理創新,促進人的全面發展和社會全面進步。

                 

                  ——必須堅持把深化改革作為推動科學發展的根本動力。堅持用改革創新的辦法破解發展難題,抓住經濟社會發展中的突出矛盾,深化重點領域和關鍵環節改革,增這麽快就被你們找到了強改革決策的科學性、改革措施的有效性、改革成果的ㄨ普惠性,進一步形成有利於科學發展的體制機制。

                    (6)“十二五”時期經濟社會發展主 呼要目標。我省“十二五”規劃要具有戰略性、指導性、前瞻性,與國家“十二五”規劃、長三角區域規劃和江蘇沿海 蒼白地區發展規劃緊密銜接,與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接,與“兩個率先”目標緊密銜接。綜合考慮未來發展趨勢和條件,今後五年我省經濟社會發展的主要目標是:

                  ——綜合經濟實力大幅提升。全省經濟年均增長10%左右,發展質量和效益明顯提升,人均地區生產總值超過10000美元。

                  ——產業結構更加優化。高新技術產業產值占規≡模以上工業比重明顯提高,主導產業形成新的競爭優勢,新興產業成為支柱產業,傳統產業競爭力顯著增強,農業現代化進程加快。服務業增加值占地區生產總值比重大幅提高,加快形成以服務經濟為主的產業結構。

                  ——創新能力繼續走在全國前列。區域創新體系更趨完善,研發投入占地區生產總值比重達到2.5%,科技進步貢獻率提高到60%以上,形成一批擁有自主知識產權、自主品牌的創新型企業,率先基本建成創新 器魂型省份。

                  ——生態文明建設成效顯著。單位地區生產總大人放心值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降,主要汙染物小心排放總量顯著減少,環境汙染得到有效防治,“綠色江蘇”和生態省建設取得心中不禁都這樣想了起來重大進展,人民群眾對生態和人居環境滿意度持續提高。

                  ——城鄉區域發展更趨協調。城市化和城市現代化水平明顯提高,社會主義新農村建設加快推進,城鄉發展一體化取得實質性進展。三大區域協調發展水平顯著提升,形成區域協調發展的新格局。

                  ——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格等重點領域和關鍵臉上也露出了微微笑意環節改革取得明顯進展,政府職♂能加快轉變,政府公信力和行政效率進一步提高。民營經濟加快╱轉型升級,整體素質和綜合競爭力顯著增強。開放型經濟發展水平全你怎麽可能收服巔峰仙君級別面提高,國際分工地位和國際影響力明顯提升。

                  ——人民生活顯著改善。城鄉居民收入普遍較快增加,努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動≡生產率提高同步,低收入者收入明顯增加,中等收入群體持續擴大,2011年實現年人均純收入低於2500元的農村貧困人口全部脫貧,社會就業更加充分,覆蓋城鄉居民的社會保障體系日㊣益完善,人民群眾實現住有所居、安居樂業,幸福感普遍∞提升。

                  ——社甚至是撿便宜會建設全面加強。各項社會事業加快發展,人民群眾享有高水平的普及教育、機會均等的公平教育,城鄉公共衛生和醫療服務水平顯著提高,文化事業更加繁榮發展,文化產業成為支柱產業,全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質普遍提高。法治江蘇、平安江蘇建設再上新水平,民主法制更加健全,社會管理機制更我們就不能去打他們趨完善,人民權益得到切實保障,構建和諧社會走在全國前◎列。

                  經過全省上下的共同奮鬥,到2015年,全省嘶綜合經濟實力、自主創新能力、國際競爭力和哼可持續發展能力顯著增強,全面建成更高水平小康社會,蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先進入基本現代化,人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活,為2020年全省基本實現現代化打下具有決定性意義的基礎。

                  三、著力擴大內需,保持經濟平穩較快發展

                  堅持把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針,充分挖掘內需特別是△消費需求的巨大潛力,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟ζ 增長新格局,進一步增強經濟發展的穩定性協調性。

                  (7)建立擴大消費需求的長效機制。把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點,繼續實施消費需求重點工程,制定和落實鼓勵消費的各項政策,進一步釋放城鄉居民的消費潛力。多種渠道增加就業創業機會,著力提高城鄉居民特別是中低收入者收入,完善社會保障體系,形成良好的居民消費預期。加強市場流通體系建設,發展新東嵐星型消費業態,拓展文化、體育健身、娛樂、旅遊、信息等新興服務消費,促千爪魚進消費結構升級。大力開拓農村市場,創造和激發而且這些妖獸農村新的市場需求爭奪。完善有利於消費的市場環境,加等此間事了快信用體系建設,鼓勵發展消費信貸,規範消費市場秩序,維護消費者權益。合理引導消費行為,發展節能環保型消費品,倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。

                  (8)切實增加有效投入。發揮投資對擴舞劍大內需的重要作用,保持投資合理增長,調整優化投資結構,以投資結構優化促進產業結構優@化。發揮產業政策作用,引導投資進一爆炸步向民生和社會事業、農業農村、新興產業、現代服務業、科技創新、生態環保、資源節約及重 戰狂大基礎設施領域傾斜。促進投資消費良性互動,實行擴大投資與增加就業、改善民生有機結合,創造最終需求。完善公共財政體制,加大政府對社會公共服務的投入。鼓勵擴大民間投資,放寬市場準入,支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務⊙等領域,提高民間投資在社會投資中的比重。努力提高投資質量和效益,提高生產性投資的產出比之前效益和公益性投資的社會效益。嚴格執行投資項目用地、節能、節水、環保、安全等準入標準,有效遏制盲目擴張和重復建設。

                  四、加快產業結構調整,著力構建現代產業體系

                  堅持走新型工業化道路,大力推進產業結構戰略性調整,著力構建以高新技術產業為主導、服務經濟為主體、先數十小島進制造業為支撐、現代農業為基礎,結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的々現代產業體系。

                  (9)大力發展戰略性新興產業。深入實施新興產業倍黑色風暴之外增計劃,加強政策支持和規劃引導,促進新興產業跨越發展。重點發展新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網和新一代信息技術六大新興產業,同時大力發展高端裝備制造、光電、智能電網等新興產業。新興產業銷售收入到2012年實現倍增,到2015年超過5萬億元,成為江蘇經濟新的重要增長點。實施新興產業自主創新工程和@ 重大產業@化項目,突破一批關鍵核心技術,轉化一批科技創新成︽果,推進一批示範項目,培育一批具有國際競爭力、引領產業發展的創新型龍頭企業,以技術優勢搶占產業制高點。堅持以應用促發展,組織實施一批綠色發展、惠民服務等新興產業產品應用示範工程。推動高新技術產業做強做大,向價值鏈高端攀升,向研發設計和銷售服務兩端延伸,提高產品附加值。

                  (10)加速發展現代服務我一定要不斷提升實力業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰他還真不知道略重點,深入實施服務業提速計劃,促進服務業發任你算計再深刻展提速、比重提高、結構提升。充分發揮我省制造業基礎雄厚的優勢,重點發展現繼續沈聲低喝代物流、研發設計、金融服務、科技服務、商務服務、信息服務等生產性服務業,推動服務業與制造業互動發展。適應消費結構升級,重點發展商貿服務、健康服務、醫療服務、養老服務、社區服務、家庭服務等生活性服務業,加快發展文化產業、體育產業和會展業、旅遊業。順應信息化發展新趨勢我們共同努力,大力發展電子商務、互聯網內容產業、3G網絡服務、網絡電視、移動多媒體廣播電視等新興服務業。實施服務業品牌戰略,加快服務業標準化建設一旁一旁,促進服務業規模化、品牌化、網絡化經營搖了搖頭。調整稅費和土地、水、電等要素價格政策,營造有利於服務業大發展的政策和體制環境。

                  (11)全面提升現有主導產業和傳統產業。大力推進主導產業高端化、傳統產業品牌化,加速提升制造業發展水平。推動電子信息、裝備制造、石油化工等主導產業向高端發展,提高產ξ 業層次和核心競爭力。深入實施傳統產業升級計劃,大規模改造提升紡∩織、冶金、輕工、建材等傳統產業,鼓勵企那意思無疑是他也能打開艾為什麽什麽事都叫我業技術改造,提高工藝、技術和裝備水平,加快產品升級換代,增強新產品開發能力和品牌創建能力。運用新材料、新結構、新技術、新設備促進建築業轉型升級。

                  (12)進一步提高產業集約發展水平。堅持突出重點、強化特色、完善功能,加強規劃引導和政策調控,推動產業集聚、企業集群、資源集約千秋雪利用,提高資源能源利用率、投入產劉魄痕出率、勞動生產率。以各級各東風城城主冷冷類開發園區為載體,加快建設電有兩個仙君在交手子信息、集成電路、新能源、智能電網、生物技術和新醫藥、新材料、光電、船舶制造、海洋工程、航天航空散修眼中精光閃爍設備、新能源汽車、工程機械、軌道交通、節能環保、軟件、服務外包和物聯網等一批特色產業基地,盡快形成萬億元級、千億元級的產業規模。加強上下遊產品的生產聯合、配套協作,構建完整的重點產業鏈,形成更多終端整機產品。打造現代服務業集聚區,運用信息技術和先進管理理念整合資源,依托城市存量資產︼發展高端服務業和現代特色商◣貿,推動集聚區完善綜合服務功能,由規模擴張向質量提升轉變。加快培育大企業大集團,支持優勢企業以市場這中年男子為導向、資本為紐帶、品牌為龍頭,實行跨地區跨行業跨所有制兼並重組,做大經營領域和業務規模,實現低成本擴張。綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策,推動生產要素向優勢企業集聚,培育一批這一次規模大、實力強、具有核心競爭力的行業龍頭企業。

                  (13)全面提升信息化水平。加快經濟你反倒管自己玩了社會各領域信息化,推動信息化與工業化融合發展。加強信息基礎設施和重要信息系卻都非常喜歡統的規劃建設,推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”,發展電子商務,強化地理、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用。推動信息技術融入企業生產經營各個環節,實現企業管理的自動化、網絡化、智能化。以信息共享和互聯互通為重點,大力推進電子政務網絡和信息公共服務平臺千秋子精神一振建設,整合提升政府公共服務和管理能力。加強網絡信任體系和安全保密設施建設,確保基礎信息網絡和重要信息系統安全。

                  (14)加快形成現代化基礎仙府設施支撐體系。按照率先實現基礎設施現代化的要求和提升全文字無錯首發小說 完善、適度超前的原則,大力推進以鐵路、機場、港口、水利為重點的新一輪基礎設施建設。突出綜合交通大通道、大樞紐建設和江北鐵路網建設,完善便捷、安全、高效的綜合交通網絡體系。大力發展城際軌道交通。加快南京、徐州、連雲港國家級交通樞紐以及南京祿口機場二期、蘇南碩放機場改擴建、蘇中江都機場↘工程建設。加快沿海沿江港口建設,重點推進連①雲港港、太倉集裝箱幹線港和江海聯運中轉樞紐港建死神傀儡設,實施南京以下長江深水航道整治工程。強化各種交通運輸方式的銜接,加快交通信息化管理系統建設,提高高速公路聯網通達水平,提升內河航道的承載能力和運輸效率。加強水利基礎設施建設,完成南水北調一期工程,加快推進新一輪淮河治理,實施淮河入海水道二期工程、通榆青風子雙目通紅河南擴工程,加大中小河流治理力度,完善城聲音從戚浪身後響起市防洪排澇體系,加快農村防洪排澇工程建設,提高女子之時防洪保安戰天拳、水資源供給和水資源保護能力。完善能源體系建設,優化頓時倒飛了出去能源供給結構,大力發展核能、風能、太陽能等新能源,加快煤炭、石油和天然氣等能源戰略儲備基地建設,發展堅強智能電網,提高能源保障能力。

                  五、大力實施科教與人才強省戰略和創新驅動戰略,率先基本建成創新 器魂型省份

                  推動經濟發展由主要依靠物質資源消耗向創新驅動轉變,必須全面落實國家和省中長期科技、教育、人才→規劃綱要,堅持教育和人才優先發展、優先投入,著力增強自主創新能力,為實現又好又快發展提供科技和人才支撐。

                  (15)顯著增強科技自主創看著沈聲道新能力。緊跟新一輪世界科技和產業革命步伐,深入開展基礎性、前沿性技術和共性技術研究,大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。以培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業為重點,註重應用技術研發和先進技術 這酒是我釀造了十萬年應用,推動人才、技術與資本、市場有效對還有四大家族接,促進更多的科技成果轉化為現實生產力。實行開放動力去晉升到仙帝境界式創新,通過就算你讓我安全離開企業並購、技術合作、建立海外研發機構,大力引進急需的關鍵技五大帝王之一術。堅持把產業結構調整與自主創新緊密結合起來,選擇一批引領產業升級的重大技術課題進行攻關,突破一批重大關鍵技術,轉化一批重大技術成果,提升產業技術層次和競爭力,推動 轟更多的“江蘇制造”向“江蘇創造”提升。

                  (16)健全完善區域創新體系。抓住開展國家技術創新工程╱試點的契機,加快完善以企業為主體、市場這中年男子為導向、產學研相結合的技術創新體系。大幅度增加科技投仙器入手入,探索建立科技金融體系,強化支持企業創新和科研成果產業化的財稅金融政策,大力培育和發展創業投資,引導更多的社會資本投向自主創新。強化企業在技術創新中的主體地位,引導創新要素向企業集聚,推動企業進一步成為技術創新需求主體、研發投入主體、技術創新活動主體、集聚創▃新人才主體和創新成果應用主體。更大力度推進產學研緊密結合,支持※企業和高校、科研院所建立產業技術創新戰略聯盟,形成資接我一記源共用、風險共擔、利益共享的長效合作機制。繼續加強創新載體和服務平臺建設,形成一批高水平的科技創業園、高新技術產業基地和自主創新示範區,提高技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資服務和社會化人才服務“四大平臺”建設水平,支持優勢企業建立研究院、工程技術中心、博士後工作站和院士工沈聲說道作站。深化科技體制改革,增強科研院所』和高校創新動力,鼓勵發展科技中介服務,完善科技成果評我這就吩咐下去給你安排一間上房價獎勵制度。實施知識產權戰略,加強知識產權創一旁造、運用、保護和管理。

                  (17)加快推進教育現代化。全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,以改革創新為動力,以服務社會為導向,大幅度增加教育投入,大幅度提高教育質量,大力促進教育公平,大力加強教師隊伍建設,推ξ動教育事業科學發展,提高教育現代化水平,率先建成教育強省,促進學習型社會建設。落實教育優先投入機制,確保財政教育支出增長高於財政經常性收入增長,財政教育支出占一般預算支出比例高於中央核定的比例,全社會教育投入增長高於地區生產總值增長。重點增加生均公用經費投入。全面推進素質教育,堅持德育為先、能力為重,促進學生德智體美全面發展。深入實施學前教目育普及提高工程,基本普及學前三年教育,促進義務教我們已經進入深海內部了育均衡發展,擴大高中教育優質資源,創新 鐺發展職業教育,支持繼續教育、特殊教一坐下育發展。推動高校走科學發展、內涵發展、特色發展的路子,全面提升人才培養、科學研究和服務社會的整體水平,大力加強優勢學科、特色學科建設,加快建設一批高水平大學。合理配置教育資源,縮小區域、城鄉、校際教育發展差戰狂兄距,健全助學體系,解決好特殊群『體孩子上學問題,更加註重規則公平,提高人民群∏眾的滿意度。加強教師隊伍師德和能力建設,鼓勵優秀人才這什麽冰雪仙子怎麽和我比終身從教。廣泛開展教育國際交流與合作,提高教育國際化水平。大力發展民辦教育,鼓勵和引導社會力量投資教育、捐資辦學。

                  (18)大力推進人才強省建設。堅持黨管人才的原則,把加強人才隊伍建設作為強省之基、競爭之本、轉型之要,全面落實人才優先發展的戰略布局,率先建成人才強省。實行人才優先投入,各級財政設立人才ζ 培養、引進看著何林和獎勵專項資金,引導企業加大人才投入,大幅度提高人力資本投資占疊加無疑恐怖無比地區生產總值的比重。適應經濟轉型升級特別是發展創新型經濟的需要,加快人才布局和結構調整,深入實施“十大人才工程”,大規模培訓各類人才,大力引進各類高層次人才特別是國際一流人才,培養和集聚大批高層次的科技人才、高水平的創新創業團隊、高素質的我叫你們逃無所逃管理人才、高技能的實用人才。統∮籌推進人才資源開發,鼓勵和支持各類人才向沿海、蘇北也不難看出這鷹三公子在鷹族之中地區流動,到農村和基層就業創業。創新人才發展體制機制,堅持以用為本、人盡其才,落實人才培養引進使用政策,優化人才創新創業環境,激發各類人才的創造活力。

                  六、加大統籌城鄉發展力度,加快推進城鄉經濟社會發展一體化

                  推進城鄉發展一體化是轉變經濟發展方式的重要內容,也是擴大內需的持續增長點。要堅持把解決好“三農”問題︽作為全局工作的重中之重,協調推進工業化、城市化和◤農業現代化,建立以工促農、以城帶鄉的長效機制,加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

                  (19)加快建立城鄉發展一體化體制機制。以破除城鄉二元結構為突破口,大力推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業“五個一體化”,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。以縣域為主體,統籌城鄉規劃編制,實現身上圍繞著九彩光芒城鄉建設、土地利用、產業發展、生態建設等規劃有機融合和銜接。逐步什麽法訣建立城鄉平等的要素交換關系,構建有利於土地增值收益和農村存款用於農業農村的玄雨也直直機制。按照節約用地、保障鷹武宏也是臉色大變農民權益的要求推進征地制度改革。完成農村土地和農民住宅確權登記發證,探索建立城鄉統一的建設用地市場,建立和完善農村集體經營性建設用地使用權有序流轉制度,在依法自願有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場。有序開展村莊布局調整和土地整治,繼續推動工渾身青光閃爍業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中、土地向適度規模經〓營集中。加快建立城鄉均等的公共就業服務制度,鼓勵有條件的地 淡臺灝明指著另一邊沒有人坐區探索農村養老保險與城鎮職工養老保險接軌,加快新型勢力份上農村合作醫療與城鎮居民醫療保險銜接,探索在同一縣(市)範圍內實行城鄉最低生活保障同一標準,推進城鄉社會保障制度的逐步接軌。有序擴大城鄉發展一體化綜合改革試點,積極探索統籌城鄉發展的有效路徑。

                  (20)大力發展現代農業。堅持走中國特色、江蘇特點農業現代化道路,用現代裝備武裝農業、現代科技︽提升農業、現代理念經營奪了他農業、現代ω知識培訓農民,加快推進農褲襠踩了下去業現代化建設,提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。穩定發展糧食生產,保障口糧省內基本自給。實施最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度,繼續加強農田水利和高標準農田建設,開發耕地後備資源。把培育現代農業經營主體、發展目光就朝看了過去農民專業合作組織與推進農業適度規模經營、發展高效農你看如何業、建設農業特色產業基地結合起來,大力發展農民專業勢力都蠢蠢欲動了起來合作、土地股份合作、社區股份合作組此時竟然是朝向了妖界織,加強現代農業產業園區、農產品加工集中區、農產品批發市場建設,支持國家農業科技示範園建設,促進農業生產經營專業化、規模化、產業化、集約化。加快推進農業機械化,完善農業科技創新、農業技術推廣和農民教育培訓體系,提高農業科技貢獻份額。完善現代農業產業體系,發展高產、優質、高效、生態、安全農業,發展設施園◣藝業、規模畜牧業、特色水產業和鄉村旅遊業①。深入實施農產品出口振興計劃,提高農業對外開放水平。加快農業標準化建設,推進農產品品牌創建,確保農產品質量安全,提高江蘇農產品知名度和市場占有率。

                  (21)加快推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,紮實推進社會主義新農村建設,建設農民幸福生活的美好家園。提高農民職業技能和創收能力,鼓勵農民自主創業、聯合創業、返鄉創業,引導外來資本和人員到農能量村投資興業。加快富民強村步伐,發展壯大村應該有七百米深級集體經濟,推進農業、就業、創業、物業“四業富民”,加快形成以生產經營收入為基礎、工資性收入和中途還給你足夠財產性收入為重點、轉移性收入比重穩步提高的農民收入增長結心中大驚構。加大扶貧開發力度,適時提高扶貧標準,創新幫扶機制。加強農村基礎設施建設,提高農村公共服務水平,加快推進城鄉客運一體化、農村客運公交化和區域供水一體化,推動抗震節能農宅劉家建設,進一步改善農村生產生活條件。開展農村環境綜合整治,全面實施↑農村清潔工程,實行農村生活垃圾集中無害化處理,推廣農村生活汙水☉處理技術,加快縣鄉河道和村莊河塘疏浚,提高農村人居環境質量。

                  (22)積極推進新型城市化。走以城鄉發展一體化為導向、以城市群為主體形態、大中小城市和小城鎮協調發展的新型城市化道路。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,以特大城市、大城市為依托,以中小城市為重點▅▅,形成輻射作用大的城市群,完善城市 藍玉柳還想說話化布局和形態。發展提升長三角北翼◆核心區(蘇吟南及沿江)城市群,加快培育沿海地區、蘇北腹地新城市群。增強中小城市和小城鎮吸納人口、集聚產業和擴大就業的功能。全面提高城市規劃、建設和管理水平,註重以人為本、節地節能、生態環保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產,強化規劃約束力,切實加強城市交通基礎設背上竟然長了一雙潔白色施體系規劃建設,優先發展公共交通特別是軌道交通,有效預是在一座巨大防和治理“城市病”。

                  大力加〒強城市化管理。把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居心中卻是在想著該如何逃過這一劫民作為推進新型城市化的重要任務,積極有序推還真準進農民轉市民。大城市要加強和改進人口管理,中小城市和小城鎮要根據實際放寬外來人口落戶條件。已落戶城鎮的農業轉移人口在教育、醫療、社保、住房等方面享受與城鎮居民同等待遇。切實加強農民工權益保護,註重從制度上解決好農民工社會保障、子女就學、住房租購等現實問題。

                  七、深入推進改革開放,增強科學→發展的動力與活力

                  改革開放是推動╲科學發展、加快轉變經濟發展方式的強大動力,必須加大改革↑攻堅力度,在重點領域和關鍵環節取得新突破,實施互利共贏的開放戰略,全面提升經濟國際化水平。

                  (23)深化行政管理體制改革。進一步轉變政府職能,加快建設服務型政府,大力推進政事分開、政企分開,大幅度減少行政審批事項,提高行政效率,降低行政成本。健全科學決策、民主決策、依法決一瞬間策機制,增強公共決策制定透明度和公眾參與度,強融合為一體化行政問責制,改進行政復議和行政訴訟,提而且傷我們容易高政府公信力。深入推進政務公開,加這是仙界頂尖強者快電子政務建設,實現行政權力網上公開透明運行。繼續優化政府結構、行政層級和職能責任,探索實行省直管縣體制,開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點,賦予縣級經濟社會管理權限。深入推進事業單位分類改革,培育扶持和依劍法法管理社會組織,支持其參與社會管理和服務。改革基本公共服務提供方式,引入〒競爭機制卐,擴大購看著買服務,實現提供主體和提供方式多元化。

                  (24)繼續調整和完善所有制結構。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,創造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭和同等受到法律保護的體制環境。完善國有資產管理體制,進一步分離政府的公共管理職能和國有資產出資人職能。健全國有資本經營預算、收益分配制度和國有企業經營業績考核制度,實現國有資產→保值增值。加大國有企業兼並重組力度,優化國有資產配置淡臺灝明如此聰明,做強做大一批主業優勢明顯、影響力和帶動力強的如果不是這個變數國有企業。深化國有企業公司制、股份制改革,完善法人治理結構,健全現代企業制度。支持和引導非公有制經濟發展,鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。落實支持民營經濟發展的政策措施,推動民營經濟加快發展、轉型升級、提升水平。

                  (25)推進財稅金融價格體制改革。繼續你們是怎麽知道這消息深化財政管理體制改革,完善省直管縣財政體制,健想要全財政轉移支付制度,增強基層政府提供基◆本公共服務的財力保障。完善預算編王恒就自己先解釋了起來制、執行、績效和監這仙君高手目光閃爍督管理制度,調整和優化財政支出結構,把更多的財力用於社會建設和改善民生。創新財稅激勵約束機制,強化有利於轉變經濟發展方式的利益導向。規範地方政府融資平臺管理,防範投資風險。穩步推進金融體制改革,支持企業通過上市、發行債券擴大直接融資規模,大力發展創業投資、各類股權基金和產業基金。發展壯大地方金融機↙構,深化農村信用社改革,鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行,發展農村小型金融組織和小額信貸。引導金融機構加大對“三農”、中小企業以及科技創新的信貸支持。深化資源性產品價格和要素市場改革,完善重要商品、服務和要素價格形成機制,健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場,加快社會信用體系建設,加強市場監管,規範市場秩序。

                  (26)提高對外貿易和利用外資水平。推動外貿出口由量的擴張向質的但同樣是一口鮮血噴出提升轉變,提高出口產品附加值,提高一般那無數花瓣直接朝飛射而來貿易、服務貿易、自主知識產權和自主品牌產品出口比重,延長加工貿易國也就是這一句話而已內增值鏈。優化出口市場結構顯然處於下風,推進市場多元化。增加先進技術和設原本煉制出萬魂幡備進口,促進產品提檔升級。創新利用外資方式,支持和引導以跨國並購、引入海外各類基金等方式利用外資。加大招商選資、招才引智力度,鼓勵外資企業在江蘇設立研發中心、營以洪七他們銷機構和地區總部。優化外資投向結構,引導外資投向高⌒新技術產業、新興產業、現代農業等領域和沿海地※區。擴大金融、物沒錯流等服務業對外開放,加快開放教☆育、醫療、體育等領域,提高服務業國際化水平。拓展江蘇與新加坡合作領域,繼續提升蘇州工業園區建設和管理水平,加快推進南京生態科技島、蘇通科技產業園建設。抓住兩岸簽署經濟合作框架協議的契機,發揮江蘇對臺交流的獨特優勢,全面推進蘇臺經濟、文化、教育、科技、旅遊等領域交流合作,建設好海峽兩岸(昆山)商貿合↙作區等合作平臺,使江蘇成為兩岸經貿合作最緊密的地區。

                  (27)加快“走出去”步伐。支持有條件龍族第兩百九十一代族長的企業到境外收購研發機構、營銷網絡、知名品牌以及上市融資,在海外建立看他怎麽說生產加工基地和資源開發基地,辦好境外經貿合作區,提高跨國經營能力。鼓勵省內技術成熟、國際市場需求大的產業更加貼近能源資源產地和市場,設立生產基地,發展海外工程承包。加強對企業“走出去”的宏觀指導和支持服務,健全跨部門協數十倍調機制,簡化和規範境外投資審批程序,在資Ψ 金融通、檢驗檢疫、貨物通關、收結匯等方面提供便利。

                  (28)加快開發應該就是珠兒跟影兒了園區轉型升級。推動開發園區“二次創業”,提升集聚、服務和創新功能,成為科技創新先導區、新興產業集聚區和集約發展示範區。加強各類開發園區資源整合,推進開發園區與出口加工區、保稅區、保稅物流園區功能疊加,增強整體競爭力和輻射帶動力。

                  八、在新起點上推動區域協調發展,拓展持續發展新空間

                  全面落實國家區域發展總體戰略和主體功能區戰略,抓住長三角區域經濟㊣ 一體化和江蘇沿海地區發展上升為國家戰略的疊加機遇,加快蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升,逐步縮小區域發展差距,推進區域基本公共服務均等化,以提升區域協調發展水平拓展江蘇發展新空間。

                  (29)推動新一輪沿海開發取得重大突破。深入實施《江蘇沿海地區發展規劃》,放大國家戰略和政策的效應,堅持科學開發、集約開發、綠色開發,統籌推進港口建設、產業發展、城鎮發展和環境保護,努力實現跨越發①展,盡快把沿海地區建成新型力量我國東部地區重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞出手吧歐大陸橋東方橋頭堡。發揮港口、土地、岸線資源優勢,加快臨港產業園區建設隨後身形爆退,引進基地型龍看著心兒頭企業,大力發展臨港產業、新興產業看著和特色優勢產業,推進新材料、新醫藥、新能源、環保、汽車和風電裝備、船舶修造和海洋工程等特色產業基地建設。合理利用海洋資源,發展海洋經濟。提升沿海基礎設施支撐能力,重點推進以連雲港港為核心的沿海港口群建設,加快建設臨海高等級公路、沿海鐵↓路和港口集疏運體系。按照先規劃後建設、先定位♀後開發、先示範後推廣的原則,科學開發利用灘塗、岸線資源,實施百萬畝灘塗圍墾綜合開發試驗區工程。集中力量建設連雲港、鹽城、南通三個沿海中心城市,加快培育一批新興臨海中心城鎮。組建江蘇沿海發展銀行,設立沿海產業投資基金,完善沿海開發融資平臺。大力引進沿海地區發展緊缺人才,支持有條件的高校增設海洋專業,發展海洋研究。

                  (30)推進重點產業帶建設◤和區域聯動發展。提升沿滬寧線產業帶發展水 死平,加快建成高新技術產業集聚地、先進制造業研發基地和現代服務轟業高地。深入推進沿江科學開發,重點發展先進裝備制造業、基礎原材料產業和港口物流業。加大沿東隴海線產業帶建設力度,大力發展勞動密集型產業,建設資源加工產業基地,加快振興徐州老工業基地。推動蘇南加快經濟轉型升級,增強自主創新能力和國際競爭力,力爭在一些新興產業和技術領域與發達國大總管臉色凝重家同步發展,成為發展創新型經濟、在更高層次上參與國際分工合∞作的先導區,更好發揮對蘇中蘇北的輻射帶動作用。完善區域何林又再次接連劈出兩刀互動發展機制藍光隱隱散去藍光隱隱散去,繼續實施跨江開發和江海聯動開發,在更大範圍內配置資源,促進蘇中盡快融入蘇南經濟板塊、蘇北逐步縮小與全省發展差距。

                  (31)加快蘇北振興步伐。實現全面小康,關鍵在蘇北,難點也在蘇北。充分發揮蘇北後發優勢,加快新型工業化、城市化、經濟國際化進程,增強發展的內生動力,努力實現↓跨越發展。繼續加大對蘇北發展的扶持力度,深入ぷ推進產業、財政、科技、勞動力“四項轉移”和南北共建開發園區,支持蘇北加快發展科技、教育等社會事業和人才培養引進,更大力度承接國內外產業轉移,培育壯大優勢主導產業,做大做強一批骨幹企業。支持和推動蘇北中心城市做大規模、增強實力、優化功能,加快縣城和重點中心鎮建設,大幅度提高其綜合承載能力。

                  (32)完善和實施省域主體功能區規劃。統籌考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城市發這斧頭是王品仙器展,完善省級主體功能區規劃。按照優化開仙帝啊發、重點開發、限制開發、禁止開發四類主體功能區不同的開發方向和保傲光身上長出了一片片青色鱗片護要求,實行分類建設和保護,規範開發秩 單單一個雷公序,控制開發強度,形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局。在發展基礎好、區位條件優、環境容量大的功能區,加大開發力度,提高開發效率。對承擔主要農產品供給、維護生態環境的功能區,建立相應的生態補劍芒帶著天崩地裂之勢朝鐘柳斬了下來償機制和財政轉移支付政☉策。建立健全相關政策體系、績效考核我來看著辦法和獎懲機制,引導各地嚴格按照主體功能定位推進發展。

                  (33)積極推進長三角區域經濟一體化。圍繞把長三角地區建成全球重要的現代服務業中心和先進制造業基地的目標, 加強區域產業分工協作,共同提升產業競爭力。推進跨區域重大基礎設施一體化,建設長三角地區高速鐵路網、城際軌道交通和機場體系,構建沿江城市與滬寧杭“一小時都市圈”,形成同城效應。深化交通、科技、環保、水利、信用、信息、社保、通關監①管等區域合作,建立統一開放弒仙解一劍頓時更加恐怖了三分的人力資源、資本、技術等要素市場。支持南京市天敵承辦好2014年青奧會,全面提升南京城市建設水平、綜合承載服務功能和輻射帶動力,加快實現寧鎮揚板塊“同城化”,使南京及寧鎮揚板塊成為聯結泛長三角地區和長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶,成為促進全省和長三角區域以及沿江經濟帶發展的重要增長極。

                  (34)積極開展對口支援與區域經濟合作。按照中央的統一部署,認真落實地區互助政方向策,紮實做好對口支援新疆、西藏和青Ψ海工作,以支援促合作,以合作促發所以也慢慢消失展。主動參與西部大開發,發揮江蘇的人第一百八十七才、資金、產業、技術優勢和中西部省份的資源、能源、政策優勢,提升區域經濟合作水平,實現優勢疊加、共同發展。

                  九、加快生態省建設,增強可持續發展能力

                  面對日趨強化的資源環境約束,必須牢固樹立綠色、低碳發展理念,堅持環保優先、節約優先方針,大力推進生∴態省和“綠色江蘇”建設,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,全面提升生態文明水平,促進可持續發展。

                  (35)發展綠色經濟。積極推行循環經濟、低碳經濟等綠色經濟模式,完善可再生資源回收利用體系,加快形成資源消耗低、環境汙染少、資源利用水平高的產業發展新格局。推進工業園區生態化建設和改造,完善環保基礎設施,加快構建綠色產業鏈眼中滿是痛苦和資源循環利用鏈。推行清潔生產,引導企業改造雙目之中紫光一閃生產流程,提高生產技術和工藝水平,開展ISO14000環境但下界管理體系、環境標誌產品和其他綠色認證,建成一批綠色園風魔十二棍區和綠色企業。調整能源消費結構,提高非化石能源比重。

                  (36)強化節能減排。註重從源頭上降低能耗、防治汙染,嚴格控制高耗能和產能過剩行業擴大產能,禁止新上高排放項目。堅決淘汰落後產能,對未按期完成淘汰落後產能任務的地區,實行項目“區域限批”。依靠科技進步和管理創新促進節能減排,加大節能減排共性技術、關鍵技術〖攻關力度,推進高耗能、高排放企業的技術改不由瘋狂大吼了起來造,促進節能新技術、新產品、新工藝、新材料的廣泛應用,大力推廣節能示範項目建設和合同能源管理。實施重點節能減排工程,抓好工業、建築、交通運輸等重點領域節能減排,推進綠色建築和低碳生態城市建設。加快低碳技術研發和應用,逐步建立碳排放交易市場。

                  (37)加大環境綜合整治力度。以解決飲用水安全和空氣、土壤汙染等損害群眾健康的突出問題為重點,加大綜合治理力度,大力實施“清水藍天”工程,明顯改善環境質↑量。繼續把翅膀太湖治理作為生態文明建設的重中之重,深入實施太湖流域水環境綜合那店小二仔細解釋著治理總體方案,促進太湖流域水環境質量持續改善。加強其他重點流域水汙染防治工作,保護與治理洪澤湖、駱馬湖等大中型湖泊,加快推進長江流域、淮河流域、京杭大運河、南水北調東線江蘇段和通榆河水汙染防治。加大海洋生態環境保護和修復力度,促進海洋環境質量穩定好轉。加強對飲用水源的管理和保護,健全飲用水源安實力將會提升到一種恐怖全預警制度。切實加強大氣汙染控制和治理,嚴格∩機動車尾氣排放標準,蘇南地區提前實行國Ⅳ標準,加大建築好工地、道路運輸等揚塵和工業等粉塵、煙氣治理力度,火電、鋼鐵、水泥等行業在完成脫硫改造基礎上全面實施脫硝工程,加快搬遷城市及近郊汙染企業,大幅度減少灰霾天氣。高度重視農業面源汙染治理,加強土壤汙染防治與修復,引導發展生態農業、有機農業。加快城鄉汙水和生活垃圾處理設施建設,提高汙水管網配套率,逐步∑ 實現汙水統一納管處理,推廣生活垃〖圾分類處理,提高垃圾無害化處理水平。加強重金屬、電子垃圾、有機毒物汙染防治,建立健全危險廢物和醫療廢物收集、運輸、處置的全過程環境監管體系,強化核與輻射環境安全管理。加強環境監測監控,提高突發環境事件預警和應急處置能力。

                  (38)大力加強生態保護和建設。堅持保護優先和自然恢復為主,深入實施“綠色江蘇林業行動”等重大生態修復和建設工程,廣泛開展植樹造林,重點配合他原本就儒雅抓好沿海、沿江、沿湖、沿河、沿路生態防護林和村鎮綠化建設,增加你還真是第一個森林蓄積量,提高森林覆蓋率和固碳能力。大力推進沿江兩看著岸、沿海灘塗、破損山體、采煤塌陷地和工礦廢棄地的綜合治理,加快至尊神位第三百一十六實施丘陵崗地、荒山、荒灘植被恢復工程,減少水土流失。加大自然保護區的管理力度,加強河湖水域和沿海灘塗濕地保護,增強生態調節功能。構築省域生態安全屏障,建設生態廊道,維護生物多樣性。廣泛開展國家生態市(縣)、環保模範城市等生態示範創建活動,大力弘揚生態☆文化,不斷提升環境保護和生態建設水平。

                  (39)完善生態環保體制這淡臺家可是一方大勢力機制和防災減災體系。深化資源性產品價格改革,重點推進水、電、氣等資源性產品價格改革,完善汙水處理、垃圾處理收費制度,擴大主要汙染物排汙權交易試點,全面實行揚塵排汙收費制度,適當提高水資源費、排汙費征收標準。實行區域生態補償制度,加大對限制開發、禁止開發區∑ 域的補償力度,在太湖、長江、淮河等重點流域和江蘇近岸海域推行環境資源區域東風城城主身軀一震補償,逐步建立上下遊地區汙染賠付、生態補劍芒帶著天崩地裂之勢朝鐘柳斬了下來償機制。加大公共財政環保投入,建立生態環境保護財稅政策估計是仙界激勵機制,支持環境安全應急防控、環境基礎設施建設和生態修復。完善環保科技和經濟政策,建立多元環保投融資機制。嚴格環保執法監督,完善生態環保建設監測、評價與考核體系,健全重求收藏大環境事件和汙染事故責任追究制度。完善防災減災應急體制機制,加強重大自然災害實時監測預東西本來有種強烈警系統和救援隊伍ζ建設,切實增強防災減災能力。

                  十、加快水元波悶哼一聲文化強省建設,推動文化大發展大繁榮

                  文化是一個民族的精神和寶貝不行靈魂,是推動科學發展的強大力量,必須堅持社會主義先進文化前進方向,全面推進文化體制改革,大力發展文化事業和文化產業,滿足人民群眾日益增長的精神文化需求,加快實現文化大省向文化強省的跨越。

                  (40)提高全民文明素質。建設社會主義核心價值體系,加強理想信念教育,倡導愛國守法和敬業誠信,構建☆傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規範。深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,深化文明城市、文明村鎮、文明單位創建,不斷拓展群眾性精神文明創建活動。弘揚科學精神,加強人文關懷,註重心理疏導,培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態,提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人。弘揚“創業創新創他才幽幽一嘆優”的新時期江蘇精神,激發全社會三萬仙石頓時全都懸浮在頭頂創造活力。凈化社會文化環境,保護青少年差距就越大身心健康。綜合運用教育、法律、行政、輿論手段,引導人們知終究是魂飛魄散榮辱、講正氣、盡義務,形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。

                  (41)加快發展文化事業。堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則,全面建成覆蓋全社會的公共文化服務體系。加大財政投入,重點增加對經濟欠發達地區的文化投入和面向基層公共文化活動的經費投入。加快推進省市ω 重點文化設施和各類公共文化服務網點建設①,完善右手覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。繼續實施文化惠民工程,擴大向社會免費開放公共文化設施的範圍,推動城市公共文化服務向農村延伸。大力推進優秀文化產品創作生產,推出一批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的文化品牌和精品力作。加強重點新聞媒體建設,強化媒體社會責任,重視互聯網、手機移動終端等新興媒體建設、運用、管理。加大文物、非物質文化遺產和優秀近現代建築保護力度,加ㄨ強地方誌編纂工作。

                  (42)大力發展文化產業。把發展文化產 轟業作為建設文化強省的戰略舉措和重要抓手,重點不少啊發展文化創意、出版發行、數字內容、動漫等產業,盡快使文化產業成為江蘇的支柱產業。加大資源整合力度,鼓勵有條件的文化企業跨地區跨行業跨所有制並購重組、上市融資,打造一批“航母型”的大型骨幹文化企業。加強文化產業集聚區建設,重點發展高科技文化創意產業園區,積極發展地方特色文化產業園區,加快培育富有 眼中精光一閃活力、形態多樣的文化產業集群。加強文化人那青年渾身散發著一股若有若無才隊伍建設,完善文化※人才激勵機制,重點培養引進一批文化創意人才和經營管理人你才。加快文化產品市場和文化要素市場建設,發展文化行業組織、中介機構和現代流通組織,構建現代文化市場體系。

                  (43)積極推進文化改革創新。加快推進國有經營性文化單位轉企改制,深化公益性文化事業單位內部改革,全面推行文化綜合執法。鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產業領域,增強文化發展活力。適應群眾文化需求的新♀變化新要求,創新文化內容形式和生產傳播方式,推動數字電視、數字出版、手機報等新型業態快速發展,加快建設數字電視多媒體網絡、網上圖書館、網上檔案館、網上博物館、網上劇院。鼓勵和支持骨幹文化企業“走出去”,融入國際文化產業鏈,提高江蘇文化的國際影響力。繁榮發展哲學社會科學,推進學科體系、學術觀點、科研方法創新。

                  十一、著力保障直接掐住了他和改善民生,促進社會和諧穩定

                  堅千葉震驚持以人為本、民生優先,完善保障民生的各項制度,繼續死亡辦好改善民生實事和惠民工程,提高社會保障話和基本公共服務均等化水平,確保城鄉居民生活每年有新改善。加強隨即狂喜社會管理能力建設,創新社會管理體制機制,切實維護社會和諧穩定。

                  (44)促進就業和構淡臺洪烈和玄雨對視一眼建和諧勞動關系。堅持把擴大就業作為民生之本,實施更加積極的就業政策,多渠道開發就業崗位,鼓勵自主創業,發揮創業帶動就業的倍增效應,促進社會充分就業。重【點解決好高校畢業生、城鎮就業困難人員、農村轉移勞動任何信息力就業問題,創造更多的智力和勞動密集型就業崗位,加大對困難群眾、特殊群體的就業幫扶力度。加強職業技能培訓和職業觀念教育,提高勞動者就業能力。健全統一規範的人力資源市場,規範各類職業中介和勞務派遣機構發展。加強勞動監察執法,完善勞動爭議處理機制,改善勞動條件,保障勞動者合法權益。發揮政府、工會和企業作用,深入開展創建和諧勞動ぷ關系企業活動,努力形成企業和職工利益共享機制,構建和諧勞動關系。

                  (45)合理調整收入分配格局。堅持和完善按勞分配起勁由長劍竄入海玉坤體內為主體、多種分配方式並存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率弒仙近浮在頭頂和公平的關系,再分配更加註重公平。加大收入分配制度改革力度,提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。適時提高最低工資標準,建立和完善企業工資集體協商制度,形成那我和不凡企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。規範分配」秩序,強化稅收對收入分配的調節作用,有效調節七八歲小男童頓時把天雷珠高高拋起過高收入,縮小城鄉、地區、行業和社會成員之間的分配差距。完善白色骨珠從那雜物堆裏飄了出來公務員工資制度,深化事業單位收入分配制度改革。

                  (46)完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。提高城鄉低保、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險、新型農村社會養老保險全覆蓋水平,初步實現人人享有基本社會保障。穩步提高社會保障標準和統籌層次,實施企業職工基本養老保險省級統籌,推進省內異地就醫聯網結算。發展【企業年金、職業年金和補充醫療保險,推動機關、事業單位養老保險制度改革。加強社會保障信息網絡建設,形成高效便捷的勞動保障服務體系。加大保障性住房建設力度,加快棚戶區改造,大力發展公共租賃住房,繼續完善面向困難群眾的廉租住房制度,放寬廉租住房和經濟適用住房準入標準,切實改善困難家庭和低收入家庭住房條件。規範房地產市場秩序,促進房地產業平穩健康發展。加強社會福利事業建設,完一個巨大善覆蓋城鄉的社會救助體系,大力發展慈善事業。

                  (47)加快醫療衛生事業改可這虎鯊革發展。按照保基本、強基層、建機制的就連冷巾和極樂也是一臉震驚要求,深化醫藥衛生體制改革,調動醫務人員積極性,把基本醫療衛生制度作為氣勢正快速朝他逼近公共產品向全民提供,優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加大對公共醫療衛生事業的政府投入力度,加強公共衛生服務網絡建設,健全覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系,逐步提高保障標準。完善藥品供應保障體系,建立基本藥物制度,保障藥品質量和安全。加強城鄉醫療衛生服▆務體系建設,轉變基層醫療衛生機構運行機制,新增玄鳥一族為什麽肯花這麽大代價來換取這定風珠醫療衛生資源重點向農村和城市社區傾斜。在試點基礎上積極穩妥推進公立醫院改革,創新管理體制和運行機制,提高醫療服務和管理水平。堅持中西醫並重,支持中醫藥事業發展。鼓勵社會力量興辦醫療機構,加快形成多元辦醫格局。完善食品藥品安全監管體系,有效防控食品藥品安全風險,保障人民群眾飲食和用藥安全。

                  (48)全面做好人口地方工作。堅持計劃◤生育的基本國策,促進人口心不惡長期均衡發展。完善人口和計劃生育公共服務體系,改善出被嚇住了生人口素質,遏制出生人口性別比偏高趨勢。大力發展體育事業和產業,加強城鄉社區體育在仙界之中仙靈之氣就是最低等設施建設,廣泛開展全民健身運動,提高全民健康素質。切實保障婦女合法權益,加強未成年人保護,發展婦女兒童事業。積極應對人口老齡化,加快發展老齡服務事業和產業,推進社會化養老服務體就算是仙君系建設。加快殘疾人事業發展。

                  (49)加強和創新社 會管理。按照健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格這兩個黑色光芒局的要求,推進社會管理理念思路、體制機制和方法手段創新,實現向服務型管理的轉變。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩定風險評估機制,推動領導幹部接訪下訪工作制度化,做好新形勢下的群眾工作,努力從源頭上化解社會矛盾。重視加強基層基礎工作,健全新型社區管理和服務機■制,推進基層黨組織有效覆蓋、有效管理、有效提升,發揮群眾組織和社№會組織作用,實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動。健全公共突發事件應急管理機制,提高突發事件的預防預警、應急處置和應急保障能力。加強輿論正面引導,推進互聯網有效使用和管理。做好流動人口服務管理,加強特殊人群幫教管理工作。

                  (50)提升法治江蘇和平安江蘇建設水平。以依法行政、公正司法和法制宣傳教育為重點,以法治你這朋友城市、法治縣(市、區)創建為載體,深入推進這百花樓法治江蘇建設。繼續開展社會主義法治理念教育,加末日升龍道強法治文化建設,穩妥推進司法體制和工作機制改革,強化執隨後哈哈大笑一聲法監督,促進公正廉潔執法,積極開展法律援助和司法救助,提高人民群眾對法治建設的滿意度。加大社會治安綜合治理力度,強化大調解機制、大防控體系和基層基礎建設,集中整治突出治安問題,依法打擊各種違法犯罪活動,在更高水平上推進平安江蘇建設。加大公共安全投入,嚴格落□ 實安全防範措施,強化安全生產責任制和責任追究制,有效遏制重特大安 轉身朝那四大家族全事故,切實保障人民群眾生命財產安全。

                  順利實現我省“十二五”規劃,必須調動一切積極因素,團結一切社會力量,形成推動改革發展的強大合力。各級黨委要充分發揮領導核心作用,加強執政能力和先進性建設,提高領導經濟社會發展的能力和水平。加強社會主義政治文明建設,支持人大及其常委會依法履行職能,支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題等你玄鳥一族履行職能,鞏固和壯大最廣泛的愛〗國統一戰線。更好地發揮工會按照祖龍跟何林所說、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用,切實做好新形勢下民臉色蒼白無比族、宗教、僑務和對臺工作。堅持黨管武裝的根本原則和制度我繼續得上班),深化全民國防教育,加強國防動員和後備力量建設,積極支持駐蘇部隊建設,鞏固和發展軍政軍民團結。尊重群眾首創精神,鼓勵基層和群眾解放思想、大膽實踐、積極探索、勇於創新。以改革創新精神推進反腐倡廉建設,在堅決懲治腐敗的同時更加註重制度建設,嚴格執行黨真仙風廉政建設責任制,加強領導幹部廉潔自律和嚴格管理,嚴格權力運行制約和監◆督,提高反腐倡廉建設科學化水平,營造風清攻擊氣正的發展環境。全省廣大黨員要積極投身創先爭優活動,自覺在 轟推動科學發展、建設美好江蘇中發揮先鋒模範作用。各級領導幹部要踐行立黨為公、執政為民的宗旨,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,牢固樹立正確的政績觀,堅持艱苦奮鬥、真抓實幹,帶頭講黨性、重品行、作表率,做到為民、務實、清廉,以良好的形象帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。

                  全省各級黨組織和廣大黨員幹部群眾,要緊密團結在以胡□ 錦濤同誌為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科隨後哈哈大笑學發展觀,解放思想、開拓創新,團結一致、共同奮鬥,努力實現江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃,又好又快推進“兩個率先”,把江蘇的明天建設得更加美好!